Versiunea pentru tiparire
Trimite prin e-mail

Marimea textului:

CECCAR a fost amendată cu 950.000 euro pentru că ar fi fixat tarifele practicate de membrii săi
În 1996, Corpul experţilor contabili a fost desemnat de Guvern să stabilească modul de determinare a onorariilor

Preşedintele Consiliului Concurenţei, Bogdan Chiriţoiu, a anunţat ieri că a amendat Corpul Experţilor Contabili şi Contabililor Autorizaţi din România (CECCAR) cu 950.000 euro pentru că a încălcat principiile concurenţei fixând tarifele practicate de membrii săi.
Potrivit preşedintelui Consiliului, în urma unei investigaţii declanşate de Consiliul Concurenţei în anul 2009, s-a arătat că CECCAR a stabilit onorariile în profesia contabilă încă din anul 2001, chiar dacă în anul 2000 fusese avertizat de autoritatea de concurenţă să nu adopte un astfel de act. În 2004, Regulamentul de stabilire a tarifelor a fost actualizat, iar sumele au fost transformate în euro. Pentru a fi aplicate de toţi membrii săi, în 2009, conducerea CECCAR a decis publicarea în Monitorul Oficial a Regulamentului care stabilea nivelurile onorariilor.
"Aceasta este cea mai mare amendă procentuală dată de Consiliul Concurenţei - 9,2% din cifra de afaceri a CECCAR în anul 2009 şi cea mai mare sancţiune aplicată unei asociaţii. Acest fapt se datorează gravităţii faptei, care este similară unui cartel, duratei ridicate - 9 ani şi circumstanţelor agravante, respectiv continuarea încălcării legii după declanşarea investigaţiei şi ignorarea avertismentelor Consiliului Concurenţei", a declarat Chiriţoiu, precizând că la practica anticoncurenţială au participat toate organele de conducere ale CECCAR, precum şi unele dintre filiale. Mai mult decât atât, membrii CECCAR au fost verificaţi în privinţa aplicării Regulamentului de stabilire a onorariilor de către "auditori de calitate" numiţi în acest sens de conducerea organizaţiei.
Consiliul Concurenţei a impus CECCAR să înceteze practica anticoncurenţială şi să abroge Regulamentul în termen de trei luni de la comunicarea oficială a deciziei. În cazul nerespectării deciziei Consiliului Concurenţei, CECCAR riscă o amendă cominatorie de până la 5% din veniturile zilnice medii din anul financiar anterior sancţionării. În baza estimărilor interne ale Consiliului Concurenţei rezultă faptul că în urma eliminării acestei practici anticoncurenţiale, mediul de afaceri (consumatorii de servicii contabile) va beneficia de o economie de costuri anuală situată între 70 mil. lei şi 200 mil. lei. Această economie a fost estimată ca fiind diferenţa dintre tarifele plătite ca urmare a Regulamentului şi tarifele care ar fi existat dacă ar fi funcţionat concurenţa prin preţ.

Contabilii sunt încurajaţi să muncească la negru

CECCAR a anunţat Consiliul Concurenţei încă de anul trecut că nu a făcut decât să pună în practică o hotărâre a Guvernului: "În 1996, printr-o Hotărâre a Guvernului (nr. 483), la iniţierea căreia CECCAR nu a avut vreo contribuţie, CECCAR a primit sarcina de a stabili modul de determinare a onorariilor practicate de experţii contabili şi de contabilii autorizaţi", nota CECCAR, precizând că după trei ani a fost elaborat Regulamentul privind disciplina onorariilor care "stabileşte criteriile şi modalităţile pentru determinarea şi plata onorariilor, indemnizaţiilor şi compensaţiilor" cuvenite membrilor înscrişi în Tabloul Corpului.
"Deşi Corpul este organizat şi funcţionează potrivit Directivelor europene şi standardelor internaţionale, în Raport (cel întocmit de Consiliul Concurenţei după demararea investigaţiei derulate asupra membrilor CECCAR - n. red.) se menţionează că este foarte posibil ca prestarea de servicii contabile la negru să se datoreze în primul rând normelor de acces la profesie (înscriere în Tabloul CECCAR), adică preocupărilor pentru protejarea interesului public", argumentau atunci membrii CECCAR, menţionând că însuşi Consiliul Concurenţei preciza în document faptul că "preţuri impuse sau recomandate pentru serviciile profesionale se practică în 12 ţări dintre cele 15 ţări ale Uniunii Europene luate în analiză".
Acuzând Consiliul Concurenţei că, folosind cuvinte precum "tarife" şi "preţuri", dovedeşte că nu a înţeles problemele specifice ale pieţei serviciilor contabile din România, natura juridică, rolul, misiunea şi atribuţiile CECCAR, experţii contabili au afirmat că "raportul prezintă denaturat sau tendenţios pe CECCAR ca o asociaţie a unor agenţi economici care s-ar fi constituit pentru a stabili preţuri şi tarife cu scopul de a denatura concurenţa". "Numai aşa se explică măsurile dure propuse (de către Consiliu - n. red.)", precizau atunci membrii CECCAR.

"Nu este vorba de înţelegere expresă sau tacită între agenţii contabili"

În replică faţă de acuzaţiile aduse prin raportul întocmit de Consiliul Concurenţei, CECCAR susţinea că "nu sunt întrunite condiţiile prevăzute de art. 5 alin. 1 din Legea Concurenţei nr. 21/1996 pentru ca măsura luată de CECCAR să fie considerată ca interzisă deoarece nu este vorba de înţelegere expresă sau tacită între agenţii economici, respectiv între agenţii contabili, ci de o măsură dispusă de CECCAR în interes public".
În opinia experţilor contabili, chiar Legea concurenţei, art. 5 alin. 2, prevede că sunt exceptate de la interdicţiile stabilite de alin. 1 acele acţiuni şi măsuri în urma derulării cărora beneficiarilor sau consumatorilor li se asigură un avantaj şi că "efectele pozitive prevalează asupra celor negative".

Corpul nu are cifră de afaceri

În ceea ce priveşte calculul amenzii, CECCAR preciza anul trecut că este o persoană juridică fără scop patrimonial şi nu realizează vreo cifră de afaceri în sensul celor prevăzute de reglementările în vigoare. "Cheltuielile CECCAR sunt acoperite din cotizaţiile membrilor (cca. 45%) şi din activităţi profesionale precum cursuri, seminarii, conferinţe şi publicaţii ale Corpului. Din cotizaţiile membrilor, peste 50% sunt cotizaţiile fixe care sunt independente de activităţile conomice ale membrilor, care au fost stabilite de Conferinţa Naţională în anul 2002", aminteau membrii CECCAR.
Potrivit Consiliului Concurenţei, la începutul acestui an, CECCAR înregistra 33.908 membri, din care 20.880 experţi contabili, 6.723 contabili autorizaţi şi 6.305 societăţi de profil.

Comunicat de presă CECCAR

În legătură cu Decizia Consiliului Concurenţei de amendare a CECCAR pentru că experţii contabili şi contabilii autorizaţi s-au organizat în cartel în scopul încălcării legislaţiei referitoare la concurenţă, Biroul Permanent al Consiliului Superior al CECCAR face următoarele precizări:
1. Măsura dispusă de Consiliul Concurenţei este netemeinică deoarece se bazează pe:
- supoziţii şi estimări, şi nu pe fapte şi acte certe;
- interpretarea eronată şi abuzivă a unor reglementări în domeniu;
- neînţelegerea rolului, naturii juridice şi atribuţiile CECCAR prevăzute în reglementările interne, cele europene şi în standardele internaţionale aplicabile CECCAR.
2. Măsura dispusă de Consiliul Concurenţei este abuzivă, deoarece:
- nu s-a demonstrat că sunt întrunite condiţiile prevăzute de art. 5 alin. (1) lit a) din Legea Concurenţei, şi anume că ar exista înţelegeri exprese sau tacite pentru fixarea concertată a tarifelor practicate de experţii contabili;
- nu s-a demonstrat că sunt întrunite cumulativ, aşa cum prevede legea, cele trei condiţii pentru a face aplicabilitate art. 5 alin. (1) lit a) din lege şi anume:
- existenţa unor întreprinderi sau asociaţii de întreprinderi;
- existenţa unei înţelegeri între întreprinderi;
- înţelegerea să aibă ca obiect sau ca efect împiedicarea, restrângerea sau denaturarea concurenţei pe piaţa românească.
3. Amenda aplicată CECCAR este aberantă, netemeinică şi nelegală, deoarece:
- nu s-a demonstrat că veniturile CECCAR luate în calcul ar avea vreo legătură cu metodologia de stabilire a tarifelor, recomandată experţilor contabili;
- nu s-a demonstrat că veniturile CECCAR luate în calcul ar avea vreo legătură cu veniturile membrilor; de altfel, din veniturile luate în calcul pentru stabilirea amenzii doar 40% provin din cotizaţii de la membri, iar din acestea peste 50% sunt cotizaţii fixe stabilite cu aproape 10 ani în urmă care nu au nici o legătură cu veniturile membrilor;
- nu a fost constatat vreun temei pentru a încadra fapta la gravitate mare şi de lungă durată;
- nu au fost prezentate dovezi care să conducă la aplicarea de circumstanţe agravante; metodologia a fost publicată în luna februarie 2009 iar corespondenţa Consiliul Concurenţei - CECCAR din anul 2000 a avut cu totul alt subiect; cu toate acestea nimeni şi nimic nu a împiedicat Consiliul Concurenţei să aştepte 9 ani până la declanşarea  investigaţiei.
4. Facem precizarea că în perioada 2001 - 2009 nu a existat vreo corespondenţă între Consiliul Concurenţei şi CECCAR în legătură cu vreo încălcare a legislaţiei concurenţei iar după declanşarea investigaţiei CECCAR a aflat noutăţi de la Consiliul Concurenţei doar prin intermediul presei.
5. La raportul de investigare, CECCAR a prezentat zeci de pagini de observaţii prin care s-a demonstrat netemeinicia constatărilor; la observaţiile prezentate şi la concluziile după audierea în faţa Consiliului Concurenţei nu s-a primit vreo poziţie a Consiliului Concurenţei. Numai azi 26 octombrie 2010 după conferinţa de presă organizată de Consiliul Concurenţei având acest obiect, Consiliul Concurenţei a transmis CECCAR Decizia de sancţionare.
Sperăm ca justiţia să facă dreptate.

Biroul Permanent al Consiliului Superior al CECCAR